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立法院本會期只剩不到半個月，馬政府推動的年金改革法案，已確定多數都無法通過。年底「七合一」選舉就要投票，伴隨選舉的政治喊價，恐怕又要打亂通盤的改革規畫；老農津貼改革就是明顯的例子。

老農津貼從一九九五年「暫行」以來，已近十九個年頭。當初之所以制定「暫行條例」，主要是肯定老農在青壯時期參與國家生產的貢獻，「在尚未建立農民老年給付制度前，實有必要制定本條例以加強照顧其生活，增進其福祉」。

十九年過去了，最初每月三千元的老農津貼，雖已增為每月七千元，卻還在「暫行」階段；即使政府正在推動全面年金制度改革，「農民老年給付制度」還不知焉在。

農民確實需要照顧，特別是失去耕作能力的老年農民，但國家財政有限，錢也該花在刀口上。目前老農津貼一年讓國庫發出五百多億元；依現行規定，只要六十四歲加入農保，就可在年滿六十五歲請領老農津貼，這絕不是「照顧老農」，而是「嚴重漏洞」。政府縱有再多預算，也填不滿這個錢坑。

國民黨政府推動改革，仍然要面臨自家立委的挑戰。在野的民進黨，向來以農民代言人自居，卻無視「假農民」早已大撈農業預算的事實。

老農津貼始終難以融入年金體系，政黨與民代的選舉算計，應是最重要因素。但明知漏洞卻不補，當真改革遇到選舉就轉彎？

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