台灣經濟疲弱不振,拖累中央和地方政府的財政跟著吃緊,但是狀況到底有多糟?沒人知道,有多位財政學者綜合各項數據,編纂出一套「地方財政昏迷指數」,指數越低、代表財政越糟,結果發現,苗栗縣的財政狀況幾乎瀕臨腦死,其他包括基隆市、南投縣、彰化縣等7大縣市,也都屬於重度昏迷,如果再不進行改革、開源節流,地方政府的運作恐怕將面臨停擺。
房子破的破、垮的垮,垃圾滿地沒人收,大白天的街上也不見人影,很難想像這是曾經盛極一時的汽車工業大城底特律,2013年破產後,整個城市陷入停擺。
底特律居民(2013.12.4):「現在打電話叫警察,我都納悶到底會不會來。」
和底特律一樣,台灣也面臨稅收不足、人才外流的危機,這幅殘破景象,別以為不會在這裡重演,因為政府長期以來,亂開支票大減稅,讓賦稅收入占GDP比重僅12.6%,堪稱全球最低,中央收不到稅,地方又當起散財童子,進而入不敷出、負債累累,根據估算,去年全體台灣人平均一個人就得為此負債93萬,無法彌補的財政黑洞,恐怕拖垮下一代。
台北大學公共事務學院院長蘇建榮:「放煙火啦,或是舉辦一些,嘉年華式的這種支出,我通常都把它稱作煙火式的公共支出,與其這樣子,不如說你把一些錢花在,比如說投資在人力資源的部分,譬如說國民中小學的教育。」
財政部長張盛和(2012.11.29):「我是說財政這麼困難,地方政府可以斟酌財政狀況,來做另外的,看日出也可以。」
地方政府明明很窮,卻照樣放煙火、辦晚會,財政部長張盛和曾苦口婆心,期盼地方開源節流,卻被罵到臭頭,地方財政狀況到底有多糟,有平面媒體和財政學者聯手編制出所謂的地方財政昏迷指數,綜合現金償付能力、預算支應,長債還錢能力和永續服務能力後,替全台20大縣市進行財政體檢,結果發現,目前全台有超過一半的縣市,已經進入醫學術語中的重度昏迷,甚至瀕臨腦死,其中苗栗縣財政狀況最差,如果再不改革,財務運作就將停擺,其他包括基隆市、南投縣、彰化縣、雲林縣等7大縣市,也都屬於重度昏迷,等於已有多項政府機能開始停滯。
政大金融系教授殷乃平:「地方的稅收是營業稅,那營業稅是中央收了,然後分配給地方,那你在我這個地方收的營業稅,我不能夠全部拿來用,有一部分還要分給別人,再怎麼分大家都不夠,所以既患寡又患不均,所以必須要做一個,地方財政要做一個全面性的改革調整。」
不過弔詭的是,交叉比對財政狀況和縣市首長民調後,財政體質差的縣市,包括苗栗縣、屏東縣、花蓮縣、台南市、雲林縣、彰化縣等9大縣市,首長民調卻遙遙領先,如果民眾對送上門的福利、津貼,照單全收,卻不問錢從哪裡來,最後的苦果還是由全民買單。
台北大學公共事務學院院長蘇建榮:「政府資訊基本上,沒有人去關心到底裡面的預算審議過程,是怎麼樣,那預算審議之後,到底預算的執行,它的分配到底是怎麼樣。」
政大金融系教授殷乃平:「財政紀律法過去在阿扁時代,國民黨提過,到了現在這個馬英九時代,民進黨也提過,可是都被立法院躺在那邊,通過的話,對地方政府財政的有效運用,可能有點幫助。」
曾有學者批評,台灣的地方政府像媽寶,不敢增稅,只敢開選舉支票,等錢花光再回頭向中央哭窮,如果不從提高地價稅、房屋稅和土增稅,這些地方重要財源下手,並把錢用在刀口上,如此巨大的財務黑洞,總有一天將回頭吞噬我們的將來。
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