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勿再把手伸進勤苦兼差族的口袋
Dec 17th 2013, 19:23

繼年中通過散戶免徵並取消「證所稅」八千五百點門檻後,立委最近又發動調降「證交稅」稅率,卻遭財政部以稅收將短收近三百億元表示反對。若要論稅收之多寡及課徵之合理,立委和行政部門該做的,是立即取消對勤苦勞動族的兼差所得收取補充保費。

在一片不景氣中,政府二代健保「補充保費」卻大幅超收,僅一至八月已收得二四八億元,遠遠超過全年的預估值。這當然不是正常現象,一則顯示政府當初把補充保費的課徵網目編得太密,二則是政府把網子撒得太廣,因而造成過度捕撈的現象。不料,衛福部官員卻喜形於色,認為這能有效提高健保結餘,並可緩解健保費率調整的迫切性;這種心態,殊值商榷。試想,政府部門當初規劃失了準頭,為了貪得而將漁網撒向小魚、小蝦,今天的豐收正是竭澤而漁的結果。政府要做的是還勤苦小民以公道,而非在那裡私心竊喜。

年初開徵補充保費時,社會上反對聲音不小,原因之一,是其收取方式顯不合理,等於是變相課稅;原因之二,則是此舉對一些所得偏低的勤苦勞動者造成過度剝奪,有失社會公平。當時,各界在「維持健保制度不墜」及「費率調漲仍有困難」的兩難下,勉強同意以補充保費作為度過難關的權宜措施。如今既然確定保費超收,即應修改調整;而首要之舉,就是取消對勤苦族「兼職薪資所得」加收的百分之二補充保費。

目前補充保費課徵的項目有六大類:股利所得、高額獎金、租金收入、兼職薪資、利息所得、執行業務所得等;凡每筆所得超過五千元者,課徵二%的補充保費。表面上看,各項收取的水位似相當一致;實質上,把辛勤勞動者的兼職所得和投資者的股利、利息等項目等量齊觀,是謬誤的雞兔同籠法,形同對低薪勤苦勞動族剝了兩層皮。

一個基層工人兼差打工賺取的五千元所得,和股民投資賺進五千元股息、房東收取五千元租金、乃至存款人的五千元利息,豈能相提並論?因為前者是勞動所得,而後者是投資收益,本質完全不同。何況,由於這些所得是按筆課收,低薪打工族每五千元即要被剝一次皮,幾次下來,這類低薪族每月累計繳納的保費,有時竟較高薪上班族繳的還多,這更是嚴重違背了公平原則。

今年前八月,政府從兼職所得項目收取到的補充保費共十三億元,比起股民貢獻的四十二億,自難望其項背。但試想,前者是人家勤苦勞動的血汗錢,拿這樣的錢來填補健保虧損,就算政府狠得下心,一般民眾也覺得不忍。健保財務負擔沉重,應該尋求制度面的正道解決,而不是四處亂拔人民的鵝毛;政府財政再窘,豈有去掏窮人口袋的道理?也難怪,當初規劃二代健保「家戶總所得制」的前衛生署長楊志良對此忿忿不平,痛責這是「不三不四」的不公平制度。

事實上,當制度走到今天,要再回到「家戶總所得制」的大路,恐不容易。原因是,政府既然已嚐到了甜頭,就不可能將到口的肥肉吐出來;對一般民眾而言,只要政府掏的不是自己的口袋,誰付補充保費都無關緊要。但從公平正義的角度看,政府能做的,就是矯正現制不公平之處,將制度修得更正當、更合理,要確認自己的嘴裡咬的是肥肉,而不是沾著勞苦大眾血汗的辛苦錢。

以今年前八月的保費估計,政府全年可望收取的補充保費將達三百七十億元,幾為最初預估值的兩倍。在這種情況下,若放苦勞族一馬,免去他們的兼職保費負擔,完全不致影響補充保費的結構,卻有助於鞏固補充保費的正當性,同時也為政府決策在人性考量上扳回一城。權衡輕重,江內閣應該即刻動手修法,使基層勞動者早日脫離這個惡法的桎梏,而不該拖到明年三月再檢討。

時機歹歹,補充保費卻超收,絕非政府可以私心竊喜的事。就算可以藉著補充保費捱過兩三年不調漲保費的日子,但源頭的開源節流及制度的改善工作都不可鬆懈;否則,當下次爆發危機時,政府會發現鵝毛早已拔光,池中魚蝦也蕩然無存了。

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